La Ley General de Sanidad: pilar del sistema sanitario espanol
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad (LGS) es una de las normas mas importantes del ordenamiento sanitario espanol y un tema imprescindible en cualquier oposicion del SERGAS, tanto para celadores como para tecnicos. En este resumen vamos a analizar los puntos clave que necesitas conocer para el examen.
Contexto y objeto de la ley
La LGS fue aprobada con el objetivo de desarrollar el articulo 43 de la Constitucion Espanola, que reconoce el derecho a la proteccion de la salud. Esta ley establece las bases del Sistema Nacional de Salud (SNS) y regula las acciones encaminadas a hacer efectivo ese derecho.
La ley consta de 113 articulos distribuidos en un Titulo Preliminar y siete Titulos mas, ademas de disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales.
Titulo Preliminar: principios generales (arts. 1-2)
Los dos primeros articulos establecen que:
- La ley tiene por objeto la regulacion general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la proteccion de la salud reconocido en el articulo 43 de la Constitucion.
- Son titulares del derecho a la proteccion de la salud todos los espanoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en territorio nacional.
Titulo I: El Sistema Nacional de Salud (arts. 3-22)
Capitulo I: De los principios generales (arts. 3-6)
El articulo 3 establece que los medios y actuaciones del sistema sanitario estaran orientados prioritariamente a la promocion de la salud y la prevencion de las enfermedades. Este es un concepto que se pregunta frecuentemente.
Los principios fundamentales son:
- Universalidad: Extension de la asistencia sanitaria a toda la poblacion (art. 3.2).
- Equidad: Superacion de los desequilibrios territoriales y sociales (art. 3.3).
- Financiacion publica: Con cargo a la Seguridad Social y los Presupuestos Generales del Estado.
Capitulo II: De los derechos y deberes de los usuarios (arts. 9-12)
El articulo 10 enumera los derechos de los usuarios del sistema sanitario. Los mas preguntados son:
- Respeto a la personalidad, dignidad humana e intimidad.
- Informacion sobre los servicios sanitarios a los que puede acceder.
- Confidencialidad de toda la informacion relacionada con su proceso.
- Ser advertido de si los procedimientos que se le apliquen pueden ser utilizados para un proyecto docente o de investigacion.
- Que se le de en terminos comprensibles informacion completa sobre su proceso, incluyendo diagnostico, pronostico y alternativas de tratamiento.
- Libre eleccion entre las opciones que le presente el responsable medico.
- Que se le asigne un medico cuyo nombre se le dara a conocer.
El articulo 11 establece los deberes de los usuarios, entre ellos cumplir las prescripciones generales sanitarias, cuidar las instalaciones y responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones.
Titulo III: La estructura del Sistema Sanitario Publico (arts. 44-67)
Capitulo I: De la organizacion general del sistema sanitario publico (arts. 44-48)
El articulo 44 crea el Sistema Nacional de Salud como conjunto de los Servicios de Salud de la Administracion del Estado y de los Servicios de Salud de las Comunidades Autonomas.
Las caracteristicas fundamentales del SNS son:
- Extension de sus servicios a toda la poblacion.
- Organizacion adecuada para prestar una atencion integral a la salud.
- Coordinacion y, en su caso, integracion de todos los recursos sanitarios publicos.
- Financiacion publica, mediante recursos de las Administraciones Publicas, cotizaciones y tasas.
Capitulo III: De las Areas de Salud (arts. 56-69)
Las Areas de Salud son las estructuras fundamentales del sistema sanitario. Se configuran como demarcaciones geograficas delimitadas teniendo en cuenta factores geograficos, socioeconomicos, demograficos, laborales, epidemiologicos y culturales. Cada Area de Salud debe contar con, al menos, un hospital general.
Dentro de cada Area de Salud se delimitan las Zonas Basicas de Salud, que constituyen el marco territorial de la atencion primaria.
El Consejo Interterritorial del SNS
El articulo 47 crea el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud como organo de coordinacion entre la Administracion del Estado y las Comunidades Autonomas. Esta compuesto por un representante de cada Comunidad Autonoma y por igual numero de miembros de la Administracion del Estado.
Articulos mas preguntados en oposiciones
Segun nuestra experiencia, los articulos que mas se preguntan son:
| Articulo | Contenido | Frecuencia |
|---|---|---|
| Art. 1 | Objeto de la ley | Alta |
| Art. 3 | Principios generales del sistema | Muy alta |
| Art. 10 | Derechos de los usuarios | Muy alta |
| Art. 11 | Deberes de los usuarios | Alta |
| Art. 44 | Creacion del SNS | Alta |
| Art. 56 | Areas de Salud | Alta |
| Art. 47 | Consejo Interterritorial | Media |
Relacion con otras leyes sanitarias
La Ley General de Sanidad no actua de forma aislada. Se complementa con otras normas que tambien son objeto de examen:
- Ley 16/2003 de Cohesion y Calidad del SNS: Desarrolla la coordinacion y cooperacion entre administraciones sanitarias.
- Ley 55/2003 del Estatuto Marco: Regula el regimen juridico del personal estatutario de los servicios de salud. Consulta nuestro resumen del regimen disciplinario del Estatuto Marco.
- Ley 41/2002 de Autonomia del Paciente: Desarrolla y actualiza los derechos de los pacientes recogidos en el articulo 10 de la LGS.
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