Esquema Nacional de Interoperabilidad (RD 4/2010): qué regula y sus dimensiones

Las tres dimensiones con ejemplos

• Organizativa (art. 8): las administraciones publican las condiciones de acceso y uso de los servicios, datos y documentos electrónicos que ponen a disposición de otras, con sus finalidades, requisitos de los usuarios y protocolos de acceso.
• Semántica (art. 10): se mantiene una relación de modelos de datos de intercambio de carácter común, de preferente aplicación entre administraciones, y los órganos competentes publican los modelos de su materia.
• Técnica (art. 11): uso de estándares abiertos y, de forma complementaria, de los de uso generalizado, para garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas y la neutralidad tecnológica.

Sobre estándares, el art. 11.2 limita el uso exclusivo de un estándar no abierto, sin ofrecer alternativa abierta, a circunstancias concretas. El art. 23 aplica la misma idea a los documentos: se conservan en el formato en que se elaboraron o recibieron, preferentemente en un estándar abierto que preserve la integridad del contenido, la firma y los metadatos, y si hay riesgo de obsolescencia se hace un copiado auténtico con cambio de formato.

Las normas técnicas de interoperabilidad

La disposición adicional primera encarga desarrollar normas técnicas de interoperabilidad (NTI) de obligado cumplimiento para las administraciones. Entre las que enumera están:

• Catálogo de estándares.
• Documento electrónico y expediente electrónico.
• Digitalización de documentos.
• Política de firma electrónica y de certificados.
• Protocolos de intermediación de datos.
• Relación de modelos de datos comunes.
• Política de gestión de documentos electrónicos.
• Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones.
• Procedimientos de copiado auténtico y conversión.
• Modelo de datos para el intercambio de asientos registrales.
• Reutilización de recursos de información.
• Inventario y codificación de objetos administrativos.
• Transferencia e ingreso, valoración y eliminación, y preservación de documentos y expedientes electrónicos.

El texto actual de esa disposición dice que el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública aprueba las normas técnicas a propuesta de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, y las publica mediante resolución de la Secretaría de Estado de Función Pública.

Cómo te lo preguntarán

• «¿Qué norma regula el ENI?»: Real Decreto 4/2010, de 8 de enero.
• «¿Qué dimensiones contempla?»: organizativa, semántica y técnica.
• «¿Qué red usan las administraciones para comunicarse entre sí?»: la Red de comunicaciones de las administraciones públicas españolas, que presta la Red SARA (art. 13).
• «¿Qué estándares deben usar?»: abiertos y, de forma complementaria, los de uso generalizado (art. 11).

Revisa el resto de normas en legislación del temario TI, la guía de niveles del ENS y la guía del temario TI.

Fuentes

• Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. «BOE» núm. 25, de 29 de enero de 2010. Arts. 1, 4 a 8, 10, 11, 13, 19, 22, 23 y disposición adicional primera. Texto consolidado en el BOE.
• Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, que modifica varios artículos del ENI y suprime el art. 19, y Real Decreto 1125/2024, de 5 de noviembre, que modifica el apartado 2 de la disposición adicional primera.
• Temario OpoSERGAS TI, tema 32, apartado 3.