La Administracion Local: el municipio y la provincia (Ley 7/1985), resumen para Auxiliar Administrativo del SERGAS
La Administracion Local es la administracion mas cercana al ciudadano. Su norma basica es la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Regimen Local (LRBRL). Es un tema habitual del temario de Auxiliar Administrativo del SERGAS.
Las entidades locales
La Ley 7/1985 reconoce como entidades locales territoriales al municipio, la provincia y la isla (en los archipielagos). Ademas existen otras entidades: las comarcas, las areas metropolitanas, las mancomunidades de municipios y las entidades de ambito inferior al municipio (parroquias, en el caso de Galicia).
El municipio
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El municipio es la entidad local basica. Sus tres elementos son:
- El territorio (el termino municipal).
- La poblacion (el conjunto de vecinos inscritos en el padron municipal).
- La organizacion (los organos de gobierno).
Los organos del municipio (regimen comun):
| Organo | Funcion |
|---|
| El Alcalde | Preside la corporacion y dirige el gobierno y la administracion municipal. |
| Los Tenientes de Alcalde | Sustituyen al Alcalde; nombrados por el entre los concejales. |
| El Pleno | Formado por todos los concejales; organo de maxima representacion y control. |
| La Junta de Gobierno Local | Asiste al Alcalde (obligatoria en municipios de mas de 5.000 habitantes). |
Los concejales se eligen por sufragio universal, y el Alcalde es elegido por los concejales (o por los vecinos en el regimen de concejo abierto).
La provincia
La provincia es una entidad local con territorio propio, formada por la agrupacion de municipios. Su organo de gobierno es la Diputacion Provincial (en Galicia hay cuatro: A Coruna, Lugo, Ourense y Pontevedra). Sus organos: el Presidente, los Vicepresidentes, el Pleno y la Junta de Gobierno. Su funcion tipica es la cooperacion y asistencia a los municipios, sobre todo a los pequenos.
Las competencias municipales
Los municipios prestan servicios como alumbrado, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento de agua, alcantarillado, pavimentacion o acceso a nucleos. La Ley fija servicios minimos obligatorios segun la poblacion del municipio.
Aplicacion en el SERGAS: aunque el SERGAS es administracion autonomica, el temario de Auxiliar Administrativo incluye la organizacion territorial completa del Estado. Ten claros los tres elementos del municipio (territorio, poblacion, organizacion) y la diferencia entre Pleno (todos los concejales, control) y Junta de Gobierno Local (asiste al Alcalde).
Trampa de examen: el Alcalde lo eligen los concejales (no directamente los vecinos, salvo concejo abierto). La Junta de Gobierno Local es obligatoria a partir de 5.000 habitantes. Y la Diputacion gobierna la provincia; no confundas provincia (entidad local) con la delegacion/subdelegacion del Gobierno (administracion periferica del Estado).
Datos clave para el examen
- Norma basica: Ley 7/1985 (LRBRL). Entidades territoriales: municipio, provincia e isla.
- Elementos del municipio: territorio, poblacion (padron) y organizacion.
- Organos municipales: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local.
- La provincia se gobierna por la Diputacion Provincial (coopera con los municipios).
- Servicios minimos obligatorios segun la poblacion del municipio.
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