La Constitucion Espanola de 1978 es la norma suprema del ordenamiento juridico y el tema 1 de facto del temario comun de Auxiliar Administrativo del SERGAS (y de casi todas las categorias). Todos los poderes publicos y la ciudadania estan sujetos a ella, y de sus valores derivan las leyes que regulan la sanidad publica gallega. Repasamos lo que mas se pregunta en examen.
Datos basicos y aprobacion
Aprobada por las Cortes Generales el 31 de octubre de 1978.
Ratificada en referendum el 6 de diciembre de 1978 (con un 87,78% de votos a favor).
Sancionada por el Rey el 27 de diciembre de 1978.
Publicada en el BOE y en vigor el 29 de diciembre de 1978.
Es uno de los datos que mas se preguntan. La Constitucion se compone de:
Un Preambulo (sin fuerza juridica vinculante, pero con valor interpretativo).
169 articulos.
Un Titulo Preliminar (articulos 1 a 9) y diez Titulos numerados (I a X).
4 Disposiciones Adicionales, 9 Transitorias, 1 Derogatoria y 1 Final.
Titulo
Contenido
Articulos
Preliminar
Principios fundamentales del Estado
1 a 9
I
De los derechos y deberes fundamentales
10 a 55
II
De la Corona
56 a 65
III
De las Cortes Generales
66 a 96
IV
Del Gobierno y de la Administracion
97 a 107
V
Relaciones entre el Gobierno y las Cortes
108 a 116
VI
Del Poder Judicial
117 a 127
VII
Economia y Hacienda
128 a 136
VIII
De la organizacion territorial del Estado
137 a 158
IX
Del Tribunal Constitucional
159 a 165
X
De la reforma constitucional
166 a 169
Caracteristicas
La Constitucion de 1978 es consensuada (fruto del acuerdo entre las principales fuerzas politicas), extensa (169 articulos), rigida (su reforma exige procedimientos agravados), derivada (inspirada en otras constituciones europeas), monarquica (Monarquia parlamentaria), garantista (amplio catalogo de derechos con mecanismos de proteccion) y normativa (norma juridica directamente aplicable, no una mera declaracion de principios).
El Titulo Preliminar (articulos 1 a 9)
Es el portico ideologico del texto. Los articulos mas preguntados:
Articulo 1: Espana se constituye en un Estado social y democratico de Derecho, que propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo politico (art. 1.1). La soberania nacional reside en el pueblo espanol (art. 1.2). La forma politica del Estado es la Monarquia parlamentaria (art. 1.3).
Articulo 2: se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacion espanola y reconoce el derecho a la autonomia de las nacionalidades y regiones y la solidaridad entre ellas.
Articulo 3: el castellano es la lengua oficial del Estado (con deber de conocerla y derecho a usarla); las demas lenguas espanolas (como el gallego) son tambien oficiales en sus Comunidades Autonomas segun sus Estatutos.
Aplicacion en el SERGAS: por la cooficialidad del articulo 3, un auxiliar administrativo del SERGAS debe poder atender al paciente en castellano y en gallego, y los impresos y la senaletica deben estar disponibles en ambas lenguas. No es cortesia: es un derecho amparado por la Constitucion y el Estatuto de Autonomia de Galicia.
Titulo I: derechos y deberes fundamentales
El articulo 14 abre el Titulo I consagrando la igualdad ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacion por razon de nacimiento, raza, sexo, religion, opinion o cualquier otra condicion o circunstancia personal o social. A partir de ahi, la clave de examen es el distinto nivel de proteccion segun donde se ubica cada derecho:
Grupo
Ubicacion
Nivel de proteccion
Derechos fundamentales y libertades publicas
Seccion 1.ª, Cap. II (arts. 15 a 29) + objecion de conciencia (30.2)
Maxima: ley organica, recurso de amparo ante el TC y tutela judicial preferente y sumaria
Derechos y deberes de los ciudadanos
Seccion 2.ª, Cap. II (arts. 30 a 38)
Media: vinculan a los poderes publicos; se regulan por ley que respete su contenido esencial (art. 53.1)
Principios rectores de la politica social y economica
Cap. III (arts. 39 a 52)
Menor: informan la legislacion; solo se alegan ante la jurisdiccion segun las leyes que los desarrollen (art. 53.3)
El articulo 43: proteccion de la salud (clave para el SERGAS)
Es el articulo mas importante del tema para una categoria sanitaria. El articulo 43 reconoce el derecho a la proteccion de la salud, encomienda a los poderes publicos organizar y tutelar la salud publica a traves de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, y remite a la ley el establecimiento de los derechos y deberes de todos al respecto. Se encuadra en el Capitulo III (principios rectores), por lo que su garantia se articula a traves de la legislacion que lo desarrolla (art. 53.3), principalmente la Ley 14/1986, General de Sanidad.
Articulos conexos que suelen aparecer junto al 43: 41 (Seguridad Social), 49 (personas con discapacidad), 50 (tercera edad) y 51 (defensa de consumidores y usuarios).
Titulo VIII: organizacion territorial
El Titulo VIII disena el Estado autonomico: el Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y Comunidades Autonomas, todas ellas con autonomia para la gestion de sus intereses. Es el fundamento de que Galicia tenga competencias en sanidad y disponga de su propio servicio de salud, el SERGAS, desarrollado despues por el Estatuto de Autonomia de Galicia.
Titulo X: la reforma constitucional
La Constitucion es rigida: se preven dos procedimientos.
Procedimiento ordinario (art. 167): para reformas parciales. Requiere mayoria de 3/5 de cada Camara; el referendum es facultativo (se celebra si lo solicita 1/10 de los miembros de cualquiera de las Camaras en los 15 dias siguientes a la aprobacion).
Procedimiento agravado (art. 168): para la revision total o la que afecte al Titulo Preliminar, a los derechos fundamentales (Seccion 1.ª del Cap. II) o al Titulo II (Corona). Exige mayoria de 2/3, disolucion de las Cortes, ratificacion por las nuevas Camaras y referendum obligatorio. Nunca se ha utilizado.
Datos clave para el examen
Aprobacion Cortes 31-oct-1978; referendum 6-dic-1978; en vigor 29-dic-1978.
Art. 1.1 valores superiores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo politico.
Proteccion de la salud: articulo 43 (principio rector, garantia via art. 53.3).
Reforma: 167 ordinario (3/5) y 168 agravado (2/3, nunca usado).
Tests sobre la Constitucion Espanola
Practica preguntas sobre estructura, Titulo Preliminar, derechos fundamentales, el articulo 43 y la reforma constitucional. Con explicacion en cada respuesta.
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