OpoSERGASTest de 15 preguntas sobre órganos administrativos y competencia de la Ley 40/2015, de régimen jurídico del sector público (arts. 5 a 14), más abstención y recusación (arts. 23 y 24). Sirve para Auxiliar Administrativo, PSX y Técnico de Sistemas TI. La parte común del programa (anexo II del DOG núm. 170 de 04/09/2025; en TI, DOG núm. 141 de 24/07/2025) no la incluye como tema propio, pero la base 7.5 de las convocatorias remite a sus artículos 23 y 24 para la abstención y la recusación del tribunal.
Lo que tienes que saber antes de empezar
- Órgano administrativo: unidad con funciones que producen efectos jurídicos frente a terceros o con actuación preceptiva.
- Competencia: irrenunciable; la ejerce el órgano titular, salvo delegación o avocación.
- Delegación, avocación, delegación de firma y suplencia: figuras distintas, con reglas propias.
- Encomienda de gestión: actividades materiales o técnicas; no cede la titularidad de la competencia (art. 11.2).
- Abstención y recusación: la primera la comunica el afectado a su superior; la segunda la promueven los interesados por escrito.
| Concepto | Regla | Art. |
|---|---|---|
| Delegación de competencias | Revocable; se publica en el boletín oficial del delegante | 9 |
| Avocación | Acuerdo motivado, notificado; sin recurso autónomo | 10 |
| Delegación de firma | No altera la competencia; sin publicación | 12 |
| Suplencia | Vacante, ausencia, enfermedad, abstención o recusación | 13 |
| Recusación | Escrito del recusado al día siguiente; si niega la causa, decisión del superior en tres días | 24 |
Test de Ley 40/2015: órganos, competencia y delegación
Según el artículo 5.1, son órganos administrativos las unidades a las que se atribuyen:
A) Funciones con efectos jurídicos frente a terceros, o actuación preceptiva.
B) Competencias sobre gestión de personal, aunque no afecten a terceros ni sean preceptivas.
C) Presupuesto propio y personalidad jurídica diferenciada.
D) Funciones directivas ejercidas por un alto cargo.
Entre los requisitos mínimos para crear un órgano, el artículo 5.3 exige:
A) El informe previo del Consejo de Estado.
B) La dotación de los créditos necesarios.
C) La aprobación por mayoría absoluta del Parlamento.
D) Un trámite de información pública de un mes.
Un órgano incumple una orden de servicio de su superior y dicta un acto. La validez del acto:
A) Es nula, porque se vulnera el principio de jerarquía.
B) Es anulable, y solo el superior puede pedirlo.
C) No resulta afectada por ese solo hecho, sin perjuicio de responsabilidad disciplinaria.
D) Queda suspendida hasta que el superior lo convalide.
Según el artículo 8.1, la competencia es:
A) Transferible por acuerdo entre dos órganos.
B) Renunciable si el titular lo comunica al superior.
C) Disponible, salvo en materia sancionadora.
D) Irrenunciable, y la ejerce el órgano que la tiene como propia.
En la desconcentración (art. 8.2), la titularidad y el ejercicio de la competencia pasan a:
A) Órganos jerárquicamente dependientes del titular.
B) Otros órganos, aunque no sean dependientes.
C) Entidades de otra Administración, mediante convenio.
D) Un suplente designado por el superior.
En ningún caso puede delegarse la competencia relativa a:
A) La instrucción de un procedimiento de contratación del propio órgano.
B) La resolución de recursos contra los propios actos del órgano.
C) La concesión de una autorización ordinaria del propio órgano.
D) La convocatoria de un órgano colegiado.
Una consellería de la Xunta delega una competencia. La delegación se publica en:
A) El Boletín Oficial del Estado, siempre.
B) El tablón de la sede electrónica de la consellería.
C) El Diario Oficial de Galicia.
D) El Boletín Oficial de la Provincia del delegado.
Un subdirector firma una resolución por delegación de competencias del director general. Según el artículo 9.4, esa resolución:
A) Se considera dictada por el subdirector, que asume la titularidad.
B) Puede omitir la mención a la delegación si esta ya se publicó.
C) Se considera dictada por el superior jerárquico común de ambos.
D) Indica la delegación y se considera dictada por el director general.
Un director general que ejerce una competencia por delegación quiere delegarla en un subdirector. ¿Puede?
A) No, salvo autorización expresa de una ley.
B) Sí, si el delegante lo aprueba después.
C) Sí, si publica la nueva delegación.
D) No, salvo que el subdirector dependa de él.
Un director general avoca un expediente de un subdirector que depende de él. El interesado no está de acuerdo con la avocación. ¿Qué puede hacer?
A) Recurrir el acuerdo en alzada ante el superior, en un mes.
B) Alegarlo en el recurso contra la resolución del procedimiento.
C) Recurrir el acuerdo en reposición ante el mismo órgano, en diez días.
D) Nada: la avocación no puede discutirse en ningún momento.
Sobre la delegación de firma, el artículo 12.2 dispone que:
A) Debe publicarse en el boletín oficial correspondiente para ser válida.
B) Traslada al firmante la competencia sobre el asunto.
C) No altera la competencia ni necesita publicación.
D) Puede conferirse a órganos que no dependan del delegante.
La jefa de un servicio está de baja por enfermedad y no hay suplente designado. Según el artículo 13.1, ejerce su competencia:
A) El funcionario del servicio con más antigüedad.
B) El órgano colegiado en el que participa la jefa.
C) Cualquier órgano inferior competente por la materia.
D) Quien designe el órgano inmediato superior.
Un instructor descubre que el interesado en su expediente es su primo hermano. Debe:
A) Continuar: el parentesco solo cuenta hasta el tercer grado.
B) Abstenerse y comunicarlo a su superior inmediato.
C) Abstenerse y comunicarlo al interesado, que resolverá.
D) Continuar, salvo que haya además amistad íntima.
Un interesado recusa al instructor, que al día siguiente niega la causa. ¿Qué hace su superior?
A) Resuelve en tres días, previos los informes que considere oportunos.
B) Lo sustituye acto seguido, sin informes ni más trámite.
C) Da al interesado diez días para presentar alegaciones.
D) Resuelve en quince días, y cabe recurso de alzada.
La intervención de una autoridad que debió abstenerse y no lo hizo:
A) Determina siempre la nulidad de los actos en que intervino.
B) Determina siempre su anulabilidad, salvo convalidación.
C) No implica necesariamente la invalidez de esos actos.
D) Carece de consecuencias: abstenerse es una facultad.
Soluciones razonadas
Respuesta: A. Art. 5.1. Lo decisivo son los efectos frente a terceros o el carácter preceptivo; el rango o la personalidad jurídica no cuentan.
Respuesta: B. Art. 5.3.c. Se exige fijar su dependencia, delimitar sus funciones y dotarlo de créditos.
Respuesta: C. Art. 6.2. El incumplimiento de instrucciones u órdenes de servicio no afecta por sí solo a la validez; puede generar responsabilidad disciplinaria.
Respuesta: D. Art. 8.1. La ejerce el órgano que la tiene como propia; solo caben la delegación o la avocación conforme a la ley.
Respuesta: A. Art. 8.2. Cambia la titularidad. B describe la delegación, C la encomienda de gestión y D la suplencia.
Respuesta: B. Art. 9.2.c. Son indelegables, entre otras, las disposiciones generales y los recursos contra los propios actos.
Respuesta: C. Art. 9.3. Se publica en el boletín de la Administración del delegante; si delega la Xunta, el DOG.
Respuesta: D. Art. 9.4. Las resoluciones por delegación mencionan expresamente la delegación y se consideran dictadas por el delegante (art. 8.1).
Respuesta: A. Art. 9.5. Sin autorización legal expresa no se delegan las competencias ejercidas por delegación.
Respuesta: B. Art. 10.2. Es un acuerdo motivado, notificado a los interesados. No tiene recurso propio (A y C fallan), pero puede impugnarse en el recurso contra la resolución del procedimiento (D falla).
Respuesta: C. Art. 12. Solo se delega la firma, en órganos dependientes (art. 12.1). No se publica.
Respuesta: D. Art. 13.1. Sin suplente designado decide el órgano inmediato superior. La suplencia no altera la competencia ni se publica (art. 13.2).
Respuesta: B. Art. 23.1 y 23.2.b. Los primos hermanos son parientes de cuarto grado, el límite del art. 23.2.b. El superior inmediato resuelve.
Respuesta: A. Art. 24.4. La sustitución acto seguido es para cuando la causa se admite (art. 24.3), y contra lo resuelto no cabe recurso, aunque puede alegarse contra el acto final (art. 24.5).
Respuesta: C. Art. 23.4 y 23.5. No hay invalidez automática, pero sí la responsabilidad que proceda. Abstenerse es obligatorio.
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Preguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre delegación de competencias y de firma?
La de competencias traslada su ejercicio, se publica y la resolución se considera dictada por el delegante (arts. 9.3 y 9.4). La de firma solo traslada la firma y no se publica (art. 12.2).
¿Qué diferencia hay entre desconcentración y delegación?
En la desconcentración (art. 8.2) pasan la titularidad y el ejercicio de la competencia a órganos jerárquicamente dependientes, en los términos de las normas de atribución. En la delegación (art. 9) solo se traslada el ejercicio, incluso a órganos no dependientes, y la titularidad sigue en el delegante.
¿En qué oposiciones entra esta materia?
No es un tema propio de la parte común (DOG núm. 170 y 141 de 2025). Sí la citan las bases: la 7.5 de las convocatorias de Auxiliar Administrativo, PSX y Técnico de Sistemas TI aplica sus artículos 23 y 24 a la abstención y la recusación del tribunal. Consulta el programa de tu categoría.
Referencias
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, arts. 5 a 14, 23 y 24: BOE-A-2015-10566.
- DOG núm. 170 de 04/09/2025 (convocatoria de Celador, PSX y Auxiliar Administrativo) y DOG núm. 141 de 24/07/2025 (Sistemas y Tecnologías de la Información), base 7.5.