Derechos del ciudadano (art. 13 Ley 39/2015): lista y cómo memorizarla
El art. 13 de la Ley 39/2015 enumera los derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas, y son nueve letras (a a i). Para el examen hay que dominar dos cosas: la lista en orden y la diferencia con los derechos del interesado en el procedimiento, que están en el art. 53.
Regla de oro: el art. 13 habla de los derechos de quienes se relacionan con la Administración (la "persona" o el "ciudadano"). El art. 53 habla de los derechos del interesado en un procedimiento concreto. Muchas preguntas mezclan ambos para ver si los distingues.
La lista del art. 13, letra a letra
| Letra | Derecho | Palabra clave |
|---|
| a | Comunicarse con las Administraciones a través de un Punto de Acceso General electrónico | Punto de Acceso |
| b | Ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones | Asistencia |
| c | Utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su comunidad autónoma | Lenguas |
| d | Acceder a la información pública, archivos y registros, conforme a la Ley 19/2013 | Información pública |
| e | Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos | Respeto |
| f | Exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y autoridades cuando así corresponda | Responsabilidades |
| g | Obtener y utilizar los medios de identificación y firma electrónica | Identificación y firma |
| h | La protección de datos de carácter personal, y en particular la seguridad y confidencialidad de los datos en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones | Datos personales |
| i | Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes | Cláusula abierta |
El propio artículo aclara que estos derechos se reconocen sin perjuicio de los previstos en el art. 53, los del interesado en el procedimiento.
Los derechos del art. 53 que más se confunden
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El art. 53.1 reconoce a los interesados en un procedimiento administrativo, entre otros, estos derechos:
- Conocer en cualquier momento el estado de la tramitación, el sentido del silencio, el órgano competente y los actos de trámite dictados, y acceder y obtener copia de los documentos (letra a).
- Identificar a las autoridades y al personal que tramitan el procedimiento (letra b).
- No presentar documentos originales, salvo que una norma establezca lo contrario; en ese caso, copia autenticada (letra c). Es la contrapartida de las copias auténticas del art. 27.
- No presentar datos y documentos que ya estén en poder de las Administraciones (letra d).
- Formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos y aportar documentos en cualquier momento anterior al trámite de audiencia (letra e).
- Obtener información y orientación sobre los requisitos jurídicos y técnicos exigidos (letra f).
- Actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente (letra g).
- Cumplir las obligaciones de pago a través de medios electrónicos (letra h).
La trampa clásica: una pregunta atribuye al art. 13 un derecho que en realidad es del 53.1. El ejemplo típico es el derecho a "obtener información y orientación sobre los requisitos jurídicos o técnicos", que figura en el art. 53.1.f y no en el 13. Si te topas con una explicación que lo atribuya al 13, desconfía.
Cómo memorizar la lista del art. 13
Nueve elementos son manejables con una frase-ancla. Esta es una propuesta propia de OpoSERGAS, no un texto oficial: agrupa los derechos en tres bloques.
- Cómo me comunico (a, b, c): Punto de Acceso General, asistencia, lenguas oficiales.
- Qué puedo conocer y exigir (d, e, f): información pública, respeto, responsabilidades.
- Mi identidad y mis datos (g, h, i): firma electrónica, protección de datos y cláusula abierta.
Practica la técnica de recuperación: tapa la columna derecha de la tabla de arriba, lee solo la palabra clave y recita el derecho. A los dos o tres repasos espaciados, la lista sale sola. Si estudias en bloques, esta técnica encaja con las ideas del artículo sobre cómo memorizar legislación para las oposiciones del SERGAS, aunque esté escrito para otra categoría.
Preguntas trampa más habituales
- Añadir un derecho que no está: por ejemplo, un "derecho a una indemnización automática", que no figura en la lista.
- Quitar la cláusula abierta: la letra i reconoce otros derechos de la Constitución y las leyes.
- Cambiar el sujeto: decir que son derechos solo de quien es "interesado" en un procedimiento.
- Mezclar con el art. 53: asesor, alegaciones, identificar a las autoridades o conocer el estado de la tramitación son del 53.
- Cambiar la ley de la información pública: remite a la Ley 19/2013, de transparencia.
Para repasar los derechos relacionados con la administración electrónica, en particular los de las letras a, b y g, tienes el resumen sobre atención al ciudadano y administración electrónica en el SERGAS.
Un repaso de un minuto antes del examen
El día antes, intenta escribir de memoria las nueve palabras clave sin mirar: Punto de Acceso, asistencia, lenguas, información pública, respeto, responsabilidades, identificación y firma, datos personales y cláusula abierta. Si te falla alguna, vuelve a la tabla y repite al cabo de unas horas. Después añade las dos o tres letras del art. 53 que más se confunden (la f de información y orientación, la g del asesor y la e de alegaciones) para tener cubierto el contraste. No hace falta saber el número de letra de cada una: lo que se pregunta es si un derecho concreto pertenece o no a la lista, y para eso basta reconocer la palabra clave.
Cómo encaja en el examen
La Ley 39/2015 pertenece al bloque de procedimiento administrativo del temario. En el temario de OpoSERGAS, los arts. 13 y 53 se estudian dentro del tema 9 (procedimiento administrativo común) y el art. 13 se retoma en el tema 12 (atención al ciudadano). Si te preocupa distinguir ambas leyes, el artículo sobre las diferencias entre las Leyes 39 y 40 de 2015 te ayuda. Y recuerda que el texto aplicable es el vigente en la fecha que señalan las bases, que en la convocatoria actual es la de publicación en el DOG de la resolución que nombra los tribunales.
Fuentes