Tema 8 común del SERGAS: Ley 31/1995, LO 1/2004, Ley 11/2007 e igualdad

El programa del Anexo II de la convocatoria (DOG núm. 170, de 4 de septiembre de 2025) enuncia el tema 8 así: «La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales: capítulos I, II, III y V. Principales riesgos y medidas de prevención en las IISS. Ley orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género. Ley 11/2007, de 27 de julio, gallega para la prevención y el tratamiento integral de la violencia de género. Legislación sobre igualdad de mujeres y hombres: su aplicación en los distintos ámbitos de la función pública». Es un tema que cae en el segundo ejercicio (parte común) de las categorías de Celador, TCAE, Personal de Servicios Generales y Auxiliar Administrativo, y también en el resto de categorías.

Como reúne cuatro bloques en un solo tema, el riesgo habitual es estudiarlos por separado y mezclarlos en el examen. Este artículo los pone en paralelo, con una tabla comparativa y los datos que más se preguntan. Si quieres profundizar en cada bloque, tienes guías específicas: Ley 31/1995, Ley gallega 11/2007 y LO 3/2007 y Ley 7/2023.

Las cuatro normas, en una tabla

Antes de entrar en cada una, fíjate en la diferencia de ámbito y de objeto. La mitad de las preguntas de este tema se resuelven sabiendo a quién protege cada ley:

Ley 31/1995: los capítulos I, II, III y V

El programa señala solo cuatro capítulos. El que no entra es el capítulo IV (servicios de prevención, arts. 30 a 32 bis). Truco para recordarlo: «el IV se queda fuera». Esto es lo esencial de cada capítulo:

• Capítulo I (arts. 1 a 4): objeto, ámbito de aplicación y definiciones. El artículo 4 define prevención, riesgo laboral, daños derivados del trabajo y riesgo laboral grave e inminente. La ley se aplica también al personal estatutario y funcionario de las Administraciones públicas (art. 3).
• Capítulo II (arts. 5 a 13): política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajo.
• Capítulo III (arts. 14 a 29): derechos y obligaciones. Es el más preguntado.
• Capítulo V (arts. 33 a 40): consulta y participación de las personas trabajadoras.

Artículos del capítulo III que conviene saber

Capítulo V: la representación especializada

El artículo 35 define a los Delegados de Prevención como representantes con funciones específicas. La escala del artículo 35.2 es una de las más preguntadas:

El artículo 38 crea el Comité de Seguridad y Salud: órgano paritario y colegiado, obligatorio en centros con 50 o más personas trabajadoras, que se reúne trimestralmente. Para los riesgos propios de las instituciones sanitarias (biológicos, ergonómicos, químicos, burnout), la guía de PRL y LPRL para PSX desarrolla ejemplos prácticos.

Ley Orgánica 1/2004: protección integral contra la violencia de género

El artículo 1 fija el objeto: actuar contra la violencia que, como manifestación de la discriminación y de la desigualdad, se ejerce sobre las mujeres por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia. Desde la LO 8/2021 se incluye también la violencia ejercida sobre familiares o allegados menores con el fin de causar daño a la mujer.

Los artículos que más se preguntan son:

• Art. 15: sensibilización y formación de profesionales sanitarios para la detección precoz.
• Art. 16: Comisión contra la Violencia de Género del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
• Arts. 17 y 18: garantía de derechos y derecho a la información.
• Art. 19: derecho a la atención integral (servicios sociales de atención, emergencia, apoyo y acogida y recuperación integral).
• Art. 21: derechos laborales y de Seguridad Social, con reducción o reordenación del tiempo de trabajo, movilidad geográfica, suspensión con reserva de puesto y extinción del contrato; las ausencias o faltas de puntualidad motivadas por la situación física o psicológica derivada de la violencia se consideran justificadas y se remuneran cuando así lo determinen los servicios sociales de atención o los servicios de salud.
• Art. 23: acreditación de la situación (sentencia condenatoria, orden de protección u otra resolución judicial con medida cautelar a favor de la víctima, informe del Ministerio Fiscal, o informe de los servicios sociales, de los servicios especializados o de los servicios de acogida de la Administración competente).

Una guía más corta de repaso está en LO 1/2004: qué regula.

Ley gallega 11/2007: el marco autonómico

La Ley 11/2007, de 27 de julio, gallega para la prevención y el tratamiento integral de la violencia de género, tiene un ámbito más amplio que la ley estatal, como muestran los artículos 1 y 2:

• Art. 1: define la violencia de género como cualquier acto violento o agresión, basados en una situación de desigualdad en un sistema de relaciones de dominación de los hombres sobre las mujeres, que tenga o pueda tener como consecuencia un daño físico, sexual o psicológico, incluidas amenazas y coacción, en el ámbito público o en la vida familiar o privada. Incluye la violencia vicaria desde la reforma de 2021.
• Art. 2: se aplica a todas las mujeres que vivan, residan o trabajen en Galicia y se encuentren en situación de violencia de género, así como a sus hijas e hijos y a otras personas dependientes.
• Art. 3: formas de violencia (física, psicológica, económica, sexual, acoso sexual, trata de mujeres y niñas con fines de explotación sexual, violencia vicaria, violencia digital, explotación sexual y cualquier otra recogida en tratados internacionales).
• Art. 5: acreditación por orden de protección, sentencia, informe de servicios sociales o sanitarios, de los servicios de acogida, del Ministerio Fiscal o de la Inspección de Trabajo, entre otros.
• Arts. 24 a 27: atención sanitaria gratuita y preferente (art. 24), atención psicológica (art. 25), protocolo de actuación sanitaria con un parte de lesiones único (art. 26) y registro de casos (art. 27).
• Art. 51: Servicio de Atención 24 horas, accesible sin acreditar la situación y manteniendo el anonimato.

Igualdad: LO 3/2007 y Ley 7/2023 de Galicia

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, es la norma estatal básica. Los artículos de siempre:

• Art. 3: el principio de igualdad de trato supone la ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, especialmente las derivadas de la maternidad, de la asunción de obligaciones familiares y del estado civil.
• Art. 6: discriminación directa e indirecta.
• Art. 7: acoso sexual y acoso por razón de sexo; ambos se consideran en todo caso discriminatorios.
• Art. 8: todo trato desfavorable relacionado con el embarazo o la maternidad es discriminación directa.
• Art. 11: acciones positivas, razonables y proporcionadas, mientras subsistan las situaciones de desigualdad.
• Art. 45: las empresas de 50 o más personas deben elaborar un plan de igualdad.
• Art. 51: criterios de actuación de las Administraciones públicas: remover obstáculos en el acceso al empleo público, facilitar la conciliación, fomentar la formación en igualdad, promover la presencia equilibrada en los órganos de selección y establecer medidas efectivas frente al acoso sexual y por razón de sexo.

En Galicia, la Ley 7/2023, de 30 de noviembre, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres de Galicia, entró en vigor el 31 de diciembre de 2023 y derogó el Decreto legislativo 2/2015 (texto refundido de las disposiciones gallegas en materia de igualdad). Para un opositor del SERGAS tiene interés especial el capítulo de salud: el artículo 35 exige incorporar la perspectiva de género a la política de salud, el 36 enumera las actuaciones del Servicio Gallego de Salud y el 37 obliga a incluir la formación en igualdad, y en violencia de género, en los programas formativos del personal sanitario. El artículo 6 define el acoso sexual y el acoso por razón de sexo con una redacción próxima a la estatal.

Si quieres separar lo que corresponde a los planes de igualdad y al acoso, la guía planes de igualdad y acoso en la LO 3/2007 lo ordena por artículos.

Cómo lo preguntan en el examen

Las preguntas son literales y buscan el dato exacto: un número, un capítulo o un ámbito. Ejemplos del estilo habitual:

Pregunta 1. ¿Qué capítulo de la Ley 31/1995 NO figura en el programa del tema 8 común del SERGAS?

1. Capítulo I
2. Capítulo II
3. Capítulo IV (servicios de prevención)
4. Capítulo V (consulta y participación)

Respuesta: C. El programa cita los capítulos I, II, III y V. El IV (arts. 30 a 32 bis) regula los servicios de prevención y queda fuera.

Pregunta 2. Según el artículo 35 de la Ley 31/1995, en una empresa de 300 personas trabajadoras el número de Delegados de Prevención es:

1. 2
2. 3
3. 4
4. 5

Respuesta: B. La escala asigna 3 delegados a las plantillas de 101 a 500 personas. Con 50 a 100, serían 2.

Pregunta 3. El ámbito de aplicación de la Ley gallega 11/2007 abarca:

1. Solo a mujeres víctimas de su pareja actual
2. A las mujeres que vivan, residan o trabajen en Galicia, y a sus hijas e hijos
3. A cualquier persona residente en España
4. Solo a las empleadas públicas de la Xunta

Respuesta: B. Así lo establece el artículo 2. La LO 1/2004 se centra en la violencia de pareja o expareja; la gallega tiene un enfoque más amplio.

Errores típicos y trampas

• Confundir el ámbito de la LO 1/2004 con el de la Ley 11/2007: la primera se refiere a la violencia ejercida por parejas o ex parejas; la segunda, además, recoge otras formas (violencia económica, violencia sexual con independencia de la relación con el agresor, digital, trata y explotación sexual). La violencia vicaria sobre menores ya está también en la LO 1/2004 (art. 1.4).
• Dar por vigente el texto refundido gallego de igualdad: el Decreto legislativo 2/2015 está derogado por la Ley 7/2023.
• Atribuir el protocolo de acoso del artículo 62 de la LO 3/2007 a todas las Administraciones: ese precepto está dirigido a la Administración General del Estado y sus organismos. Al resto de Administraciones, incluido el SERGAS, les obliga el artículo 51.e (medidas efectivas frente al acoso).
• Mezclar la escala de Delegados de Prevención con el umbral del Comité de Seguridad y Salud: la escala va por tramos (art. 35); el Comité se constituye con 50 o más personas (art. 38).
• Olvidar que la vigilancia de la salud es voluntaria salvo excepciones, previo informe de los representantes de personal (art. 22).

Preguntas frecuentes

¿Qué capítulos de la Ley 31/1995 entran en el tema 8 común del SERGAS?

Los capítulos I (objeto, ámbito y definiciones), II (política en materia de prevención), III (derechos y obligaciones) y V (consulta y participación de los trabajadores). El capítulo IV, de servicios de prevención, no figura en el programa.

¿Cuántos Delegados de Prevención corresponden a una plantilla de 600 personas?

Cuatro. El artículo 35.2 de la Ley 31/1995 asigna 4 delegados a las plantillas de 501 a 1.000 personas, 3 a las de 101 a 500 y 2 a las de 50 a 100.

¿En qué se diferencia la LO 1/2004 de la Ley gallega 11/2007?

La ley orgánica estatal protege a las mujeres frente a la violencia ejercida por cónyuges, parejas o ex parejas, aun sin convivencia. La Ley 11/2007 se aplica a las mujeres que vivan, residan o trabajen en Galicia, y recoge más formas de violencia en su artículo 3, como la económica, la digital, la trata o la violencia sexual ejercida fuera de la pareja.

¿Está vigente la Ley gallega 2/2007 de igualdad?

No. Fue refundida en el Decreto legislativo 2/2015 y este quedó derogado por la Ley 7/2023, de 30 de noviembre, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres de Galicia, en vigor desde el 31 de diciembre de 2023.

¿A partir de cuántas personas trabajadoras es obligatorio el Comité de Seguridad y Salud?

A partir de 50. El artículo 38 de la Ley 31/1995 lo configura como órgano paritario y colegiado que se reúne trimestralmente.