La Union Europea (UE) es una organizacion de integracion a la que Espana pertenece desde 1986. Su estructura institucional y sus fuentes de derecho son un tema recurrente en el temario de Auxiliar Administrativo del SERGAS.
Las instituciones de la UE
Institucion
Funcion principal
Parlamento Europeo
Colegislador junto al Consejo; elegido por sufragio universal. Funcion legislativa, presupuestaria y de control.
Consejo Europeo
Jefes de Estado o de Gobierno; define las orientaciones politicas generales. Tiene un Presidente estable. NO legisla.
Consejo de la UE (Consejo de Ministros)
Representa a los Estados miembros; colegislador con el Parlamento.
Comision Europea
Organo ejecutivo; guardiana de los tratados y con el monopolio de la iniciativa legislativa.
Tribunal de Justicia de la UE (TJUE)
Garantiza el respeto del derecho de la UE; con sede en Luxemburgo.
Banco Central Europeo (BCE)
Politica monetaria de la zona euro; garantiza la estabilidad de precios.
Tribunal de Cuentas
Control de las cuentas y de la gestion financiera de la UE.
Derecho originario: los Tratados (Tratado de la UE y Tratado de Funcionamiento de la UE) y la Carta de los Derechos Fundamentales.
Derecho derivado: las normas que aprueban las instituciones:
Norma
Caracteristica
Reglamento
Alcance general; obligatorio y directamente aplicable en todos los Estados (sin transposicion).
Directiva
Obliga en cuanto al resultado; cada Estado la transpone a su derecho interno con libertad de forma y medios.
Decision
Obligatoria en todos sus elementos para sus destinatarios concretos.
Recomendaciones y dictamenes
NO son vinculantes.
Aplicacion en el SERGAS: la clave que casi siempre cae es la diferencia reglamento vs directiva: el reglamento se aplica directamente sin necesidad de transposicion; la directiva obliga en el resultado y hay que transponerla. Y no mezcles el Consejo Europeo (orientaciones politicas, jefes de Estado/Gobierno) con el Consejo de la UE (legisla, ministros).
Trampa de examen: el Consejo Europeo NO es lo mismo que el Consejo de la UE ni que el Consejo de Europa (este ultimo es otra organizacion distinta, la del Convenio de Derechos Humanos). El reglamento es directamente aplicable; la directiva necesita transposicion. Y la iniciativa legislativa corresponde a la Comision, no al Parlamento.
Datos clave para el examen
Parlamento (sufragio, colegislador) y Consejo de la UE (Estados, colegislador).
Consejo Europeo: orientaciones politicas, NO legisla.
Comision: guardiana de los tratados + monopolio de la iniciativa legislativa.
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