OpoSERGASEl plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo es de dos meses si el acto es expreso y de seis meses si no lo es (acto presunto). Así lo fija el artículo 46.1 de la Ley 29/1998 (LJCA), aunque el Tribunal Constitucional excluye de ese plazo el silencio desestimatorio (STC 52/2014). En ambos casos se cuenta desde el día siguiente: a la notificación o publicación del acto que pone fin a la vía administrativa, o a aquel en que se produce el acto presunto. Es una duda típica del tema 9 de la parte específica del programa (DOG 51, de 13/03/2018, al que remite el DOG 170/2025), porque se confunde con los plazos de los recursos administrativos.
Primero: ¿ya se puede ir al juzgado?
El recurso contencioso-administrativo cabe contra disposiciones de carácter general y contra actos expresos o presuntos que pongan fin a la vía administrativa (art. 25.1 LJCA). También contra algunos actos de trámite, pero solo si deciden directa o indirectamente el fondo, paralizan el procedimiento o producen indefensión o un perjuicio irreparable. Antes de contar plazos hay que saber si la vía administrativa está agotada. La Ley 39/2015 (art. 114.1) recoge qué resoluciones la agotan. Un acto que no la agota se recurre antes en alzada, ante el órgano superior; los tribunales de selección, por ejemplo, se consideran dependientes del órgano al que están adscritos (art. 121.1).
Los plazos, uno por uno
| Situación | Plazo | Norma |
|---|---|---|
| Recurso de alzada contra acto expreso | 1 mes | Ley 39/2015, art. 122.1 |
| Recurso de alzada contra acto presunto | En cualquier momento desde que se produce el silencio | Ley 39/2015, art. 122.1 |
| Reposición (potestativa) contra acto expreso | 1 mes | Ley 39/2015, art. 124.1 |
| Contencioso contra acto expreso que agota la vía | 2 meses | LJCA, art. 46.1 |
| Contencioso contra acto presunto | 6 meses desde el día siguiente a aquel en que se produce el acto presunto (no rige para la desestimación por silencio) | LJCA, art. 46.1; STC 52/2014 |
| Contencioso tras reposición | Se cuenta desde el día siguiente a la notificación de la resolución expresa o a la desestimación presunta | LJCA, art. 46.4 |
Si se interpone reposición, no se puede acudir al juzgado hasta que se resuelva expresamente o se desestime por silencio (art. 123.2).
Dos trampas que se repiten
- El silencio desestimatorio. La letra del art. 46.1 no ha cambiado desde 1998, pero la STC 52/2014, de 10 de abril, concluyó que la impugnación judicial de las desestimaciones por silencio no está sujeta a ese plazo de caducidad, en línea con la doctrina del Tribunal Supremo que cita. La Ley 39/2015 sigue el mismo modelo: la desestimación por silencio solo permite interponer el recurso que proceda, mientras que la estimación sí es un acto que pone fin al procedimiento (art. 24.2). En el test, si la pregunta reproduce la letra del art. 46.1, la respuesta es seis meses; si pregunta por la doctrina constitucional, no hay plazo de caducidad.
- Agosto. Durante el mes de agosto no corre el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo, salvo en el procedimiento de protección de los derechos fundamentales (art. 128.2 LJCA). Es una regla propia de la jurisdicción y no cambia los plazos administrativos.
Ejemplo práctico (ilustrativo)
Una aspirante recurre en alzada la resolución de un tribunal de selección y pasan tres meses sin respuesta. Puede entender desestimado el recurso (art. 122.2). Como es una desestimación por silencio, según la STC 52/2014 no le corre el plazo de seis meses del art. 46.1. Si en cambio recibe una resolución expresa de la alzada, esa resolución agota la vía administrativa y dispone de dos meses desde el día siguiente a su notificación. El ejemplo es inventado; en un caso real hay que mirar la fecha de la notificación y el pie de recursos.
Truco para recordarlo
«Con papel, dos; sin papel, seis.» Es la letra del art. 46.1: resolución expresa, dos meses; acto presunto, seis. Excepción: el silencio desestimatorio no tiene ese plazo (STC 52/2014). Es una regla personal para memorizar, no una sigla oficial.
Dos preguntas tipo test
1. Se notifica un acto expreso que pone fin a la vía administrativa. ¿De qué plazo se dispone para interponer el recurso contencioso-administrativo?
- Un mes.
- Dos meses.
- Tres meses.
- Seis meses.
Solución: b. El art. 46.1 LJCA fija dos meses para el acto expreso. Un mes es el plazo de la alzada y la reposición contra acto expreso. Tres meses es el plazo para resolver la alzada, no para recurrir. Seis meses es el plazo cuando el acto es presunto.
2. Según la letra del art. 46.1 LJCA, si el acto que se impugna no es expreso, el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo es de:
- Dos meses desde la notificación de la resolución expresa.
- Seis meses desde el día siguiente a aquel en que se produce el acto presunto.
- Tres meses desde que se produce el silencio.
- Un mes desde la presentación de la solicitud.
Solución: b. Para el acto presunto, el art. 46.1 LJCA da seis meses. La opción a se refiere al acto expreso. La c confunde el contencioso con el plazo para resolver la alzada (art. 122.2 de la Ley 39/2015). La d no figura en ninguna norma. Si el silencio es desestimatorio, la STC 52/2014 excluye ese plazo.
Referencias
- Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, arts. 25.1, 46 y 128.2: texto consolidado en el BOE.
- Sentencia del Tribunal Constitucional 52/2014, de 10 de abril: BOE núm. 111, de 7 de mayo de 2014.
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, arts. 24, 112, 114, 121 a 125: texto consolidado en el BOE.
- Programa de la parte específica: DOG 51, de 13/03/2018.
Para ampliar
Repasa cómo se cuentan los plazos en días hábiles y naturales y qué efectos tiene el silencio administrativo. La ficha de la oposición está en Auxiliar Administrativo SERGAS.
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