OpoSERGASEl tema 8 de la parte específica del programa de Auxiliar Administrativo del SERGAS (Resolución de 1 de marzo de 2018, DOG núm. 51 de 13 de marzo de 2018) trata del acto administrativo y termina con el epígrafe «La Administración electrónica». Nuestro tema 25 amplía ese último punto con la sede electrónica, el DNI y los certificados, la factura electrónica, el Esquema Nacional de Seguridad (ENS), el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y la accesibilidad web (no desarrollados aquí). Esas ampliaciones son material de estudio nuestro: el enunciado oficial no las detalla, así que conviene dominar primero la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015. Las dudas típicas son distinguir identificarse de firmar, saber quién está obligado a tramitar por vía electrónica y no confundir plazos y cifras parecidas.
Cómo cae este tema en el examen
En el banco de OpoSERGAS hay más de 130 preguntas de este tema. Además, tenemos clasificadas 11 preguntas de exámenes oficiales: 5 de «OPE 2017 SERGAS - Grupo Aux. Funcion Administrativa (7 abr 2019)», 1 de ese mismo examen en su versión de reserva, 2 de «OPE 2022 SERGAS - Grupo Aux. Funcion Administrativa (3 feb 2024)» y 3 de «OPE 2023 SERGAS - Aux. Adm. DI (10 may 2025)».
De las más de 5.000 respuestas registradas en OpoSERGAS en este tema hasta el 5 de noviembre de 2026, el 17,7 % fueron fallos. Lo más rentable son las listas cerradas y los pares de conceptos parecidos. Para repasar otros pares de estas dos leyes tienes las preguntas trampa de la Ley 39 y la Ley 40.
¿Qué diferencia hay entre identificarse y firmar?
Identificarse sirve para acreditar quién eres; firmar sirve para expresar tu voluntad en un acto concreto. La Ley 39/2015 regula la identificación en el artículo 9 y la firma en el artículo 10, y no son lo mismo: para identificarte se admiten certificados electrónicos cualificados de firma o de sello y cualquier otro sistema que las Administraciones consideren válido, con registro previo del usuario, mientras que la firma se acredita con sistemas de firma electrónica como los certificados cualificados o el sello electrónico.
| Concepto | Para qué sirve | Artículo (Ley 39/2015) |
|---|---|---|
| Identificación | Acreditar quién es el interesado | 9 |
| Firma | Expresar la voluntad o el consentimiento en un acto | 10 |
| Firma obligatoria | Solo en cinco supuestos tasados | 11.2 |
La firma electrónica cualificada equivale jurídicamente a la manuscrita, según el Reglamento (UE) 910/2014, tal como recoge el preámbulo de la Ley 6/2020.
¿En qué casos es obligatorio firmar?
Solo en cinco, enumerados en el artículo 11.2 de la Ley 39/2015. Para cualquier otro trámite, el sistema de identificación es suficiente:
- Formular solicitudes.
- Presentar declaraciones responsables o comunicaciones.
- Interponer recursos.
- Desistir de acciones.
- Renunciar a derechos.
¿Quién está obligado a relacionarse por medios electrónicos?
Las personas físicas pueden elegir; los sujetos del artículo 14.2 de la Ley 39/2015, no. Están obligados: las personas jurídicas, las entidades sin personalidad jurídica, quienes ejercen una actividad profesional con colegiación obligatoria (en los trámites que hagan por ella), quienes representan a un obligado y los empleados públicos en los trámites que realicen por su condición. El artículo 14.3 permite además que un reglamento extienda la obligación a ciertos colectivos de personas físicas.
¿Qué es la sede electrónica y qué firma lleva?
La sede electrónica es la dirección electrónica de una Administración pública cuya titularidad corresponde a esa Administración (artículo 38 de la Ley 40/2015). Su titular responde de la integridad, veracidad y actualización de su contenido. Y aquí hay una trampa clásica: la sede no lleva la firma del titular del órgano, sino que utiliza certificados de autenticación de sitio web para identificarse y garantizar una comunicación segura (artículo 38.6). No la confundas con el portal de internet, que es otra figura (artículo 39).
¿Funciona el registro electrónico los fines de semana?
Sí: el registro electrónico admite documentos todos los días del año, durante las 24 horas. Es la regla del artículo 31.2 de la Ley 39/2015. Si presentas en un día inhábil, se entiende hecha en la primera hora del primer día hábil siguiente. La regla de las 24 horas es del artículo 31, no del artículo 16 (que regula el Registro Electrónico General): no la atribuyas al artículo 16.
¿Cuándo se entiende rechazada una notificación electrónica?
A los diez días naturales de su puesta a disposición sin acceder, cuando la notificación electrónica es obligatoria o fue elegida por el interesado (artículo 43.2 de la Ley 39/2015). La notificación por comparecencia se practica en la sede o en la Dirección Electrónica Habilitada única, y se entiende practicada al acceder a su contenido. Tienes el detalle completo, con la trampa entre días hábiles y naturales, en nuestra guía de notificaciones electrónicas y plazos; aquí solo conviene que recuerdes el matiz: no es una regla para cualquier notificación, sino para las electrónicas obligatorias o elegidas.
¿Qué exige el Esquema Nacional de Seguridad?
El Real Decreto 311/2022 deroga el 3/2010 y obliga, entre otras cosas, a clasificar los sistemas por categoría y a auditarlos cada dos años como mínimo. El artículo 31 prevé una auditoría ordinaria al menos cada dos años y una extraordinaria cuando hay modificaciones sustanciales, que reinicia el cómputo. La categoría (artículo 40 y anexo I) se determina por el impacto sobre cinco dimensiones.
| Categoría | Dimensiones valoradas |
|---|---|
| Básica, Media o Alta | Disponibilidad, autenticidad, integridad, confidencialidad y trazabilidad |
¿Quién debe facturar electrónicamente a la Administración?
Las empresas del artículo 4 de la Ley 25/2013: sociedades anónimas y de responsabilidad limitada, personas jurídicas sin nacionalidad española, establecimientos permanentes, UTE, AIE y fondos. Las Administraciones pueden excluir reglamentariamente las facturas de hasta 5.000 euros. La factura debe tener formato estructurado y firma electrónica avanzada (artículo 5), y el punto general de entrada de facturas electrónicas es el que prevé el artículo 6 para el Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales.
Truco para recordarlo
Para los cinco casos de firma obligatoria, piensa en verbos de «pedir o soltar algo»: solicitar, declarar o comunicar, recurrir, desistir y renunciar. Si el verbo del enunciado no es de esos, no hay firma obligatoria. No es una sigla oficial, solo una regla para ordenarlos.
Tres preguntas de práctica
Redactadas por nosotros al estilo del test; no son preguntas oficiales.
1. Según la Ley 39/2015, ¿en cuál de estos supuestos es obligatoria la firma? A) Consultar el estado de un expediente propio. B) Interponer un recurso. C) Acceder a un trámite meramente informativo. D) Pedir una copia de un documento ya presentado.
Respuesta: B. Interponer recursos es uno de los cinco supuestos del artículo 11.2. En las otras tres bastan los sistemas de identificación.
2. Para identificarse y garantizar una comunicación segura, la sede electrónica utiliza: A) La firma manuscrita digitalizada del titular. B) Certificados de autenticación de sitio web. C) La firma electrónica del titular del órgano. D) Un sistema de clave concertada.
Respuesta: B. Así lo dispone el artículo 38.6 de la Ley 40/2015. La A y la C confunden la sede con un acto firmado y la D es un sistema de identificación de personas, no de la sede.
3. La auditoría ordinaria de un sistema sujeto al ENS debe realizarse: A) Cada año. B) Al menos cada dos años. C) Cada cinco años. D) Solo cuando haya un incidente.
Respuesta: B. Lo fija el artículo 31 del Real Decreto 311/2022. La A y la C dan una periodicidad que no es la de la norma, y la D es incorrecta porque la auditoría extraordinaria se hace ante modificaciones sustanciales del sistema, no por haber un incidente.
Preguntas frecuentes
¿Qué tema del programa oficial de Auxiliar Administrativo trata la Administración electrónica?
El tema 8 de la parte específica (Resolución de 1 de marzo de 2018, DOG núm. 51 de 13 de marzo de 2018), que termina con el epígrafe «La Administración electrónica». Detalles como la factura electrónica o el ENS son ampliaciones de nuestro temario.
¿Cuándo es obligatorio firmar en un procedimiento administrativo?
Solo en cinco casos del artículo 11.2 de la Ley 39/2015: formular solicitudes, presentar declaraciones responsables o comunicaciones, interponer recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos. En el resto de trámites basta con identificarse.
¿Qué firma utiliza una sede electrónica?
Una sede no firma como lo haría su titular: según el artículo 38 de la Ley 40/2015, utiliza certificados de autenticación de sitio web para identificarse y garantizar una comunicación segura.
¿Cada cuánto debe auditarse un sistema sujeto al Esquema Nacional de Seguridad?
Al menos cada dos años mediante una auditoría ordinaria (artículo 31 del Real Decreto 311/2022). Si hay modificaciones sustanciales en el sistema, se hace una auditoría extraordinaria y se reinicia el cómputo.
¿Se puede presentar un escrito en el registro electrónico un domingo?
Sí, el registro electrónico permite presentar documentos todos los días del año durante las 24 horas. En día inhábil, la presentación se entiende hecha en la primera hora del primer día hábil siguiente (artículo 31.2 de la Ley 39/2015).
Referencias
- Resolución de 1 de marzo de 2018, programa de Auxiliar Administrativo, parte específica, tema 8 (DOG núm. 51, de 13 de marzo de 2018).
- Ley 39/2015, arts. 9, 10, 11, 12, 14, 16, 31 y 43.
- Ley 40/2015, arts. 38 y 39.
- Real Decreto 311/2022 (Esquema Nacional de Seguridad), arts. 31 y 40 y anexo I.
- Ley 25/2013, arts. 4 a 6.
- Ley 6/2020, preámbulo (equivalencia de la firma electrónica cualificada).
Sigue preparando el tema
Consulta la página de la oposición en Auxiliar Administrativo SERGAS, repasa las notificaciones electrónicas y las preguntas trampa de la Ley 39 y la Ley 40, y practica las preguntas de este tema.