La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Regimen Juridico del Sector Publico (LRJSP) regula la organizacion y el funcionamiento interno de las Administraciones. Es la "pareja" de la Ley 39/2015 (que regula el procedimiento hacia el ciudadano) y cae con frecuencia en el Auxiliar Administrativo.
Ley 39/2015 vs Ley 40/2015
Ley 39/2015 (LPACAP)
Ley 40/2015 (LRJSP)
Procedimiento administrativo comun: la relacion "hacia afuera", con el ciudadano (plazos, recursos, notificaciones).
Las Administraciones deben servir con objetividad al interes general y actuar conforme a principios como: eficacia, jerarquia, descentralizacion, desconcentracion, coordinacion, buena fe, confianza legitima y lealtad institucional.
Los organos administrativos y la competencia
La competencia es la medida de la potestad que corresponde a cada organo. Regla clave: la competencia es irrenunciable y se ejerce por los organos que la tengan atribuida como propia. Ahora bien, su ejercicio puede trasladarse mediante varias tecnicas:
Tecnica
En que consiste
Delegacion
Un organo traslada el ejercicio de una competencia a otro (superior, igual o inferior). No cambia la titularidad.
Avocacion
Un organo superior asume para si el conocimiento de un asunto que corresponde a uno inferior.
Encomienda de gestion
Se encarga a otro organo la realizacion material de una actividad, sin ceder la titularidad ni la competencia.
Delegacion de firma y suplencia
La firma se delega en el titular de un organo dependiente; la suplencia cubre vacantes, ausencias o enfermedad.
Abstencion y recusacion
Cuando una autoridad o empleado tiene un motivo de imparcialidad (interes personal, parentesco, amistad intima o enemistad, etc.):
Abstencion: es el propio afectado quien se aparta del asunto por iniciativa propia.
Recusacion: la promueve el interesado del procedimiento para apartar a esa persona.
Los organos colegiados
Tienen una composicion y unas reglas de funcionamiento propias: Presidente, Secretario (que levanta el acta y da fe), miembros, convocatoria, quorum de constitucion y adopcion de acuerdos. El acta recoge asistentes, orden del dia, deliberaciones y acuerdos.
Aplicacion en el SERGAS: la pregunta estrella es distinguir delegacion (el ejercicio baja o va a otro organo) de avocacion (el superior sube el asunto hacia si). Y recuerda el eje: la Ley 40/2015 es organizacion interna; la Ley 39/2015 es procedimiento con el ciudadano. Si la pregunta va de plazos o recursos, es la 39; si va de organos o competencia, es la 40.
Trampa de examen: no confundas abstencion (te apartas tu mismo) con recusacion (te aparta el interesado). Y ojo: la competencia es irrenunciable; lo que se traslada con la delegacion es su ejercicio, no la titularidad.
Datos clave para el examen
Ley 40/2015 = organizacion interna; Ley 39/2015 = procedimiento con el ciudadano.
La competencia es irrenunciable; su ejercicio se traslada por delegacion, avocacion o encomienda de gestion.
Delegacion (a otro organo) vs avocacion (el superior asume el asunto del inferior).
Abstencion (de oficio, uno mismo) vs recusacion (a instancia del interesado).
Organos colegiados: Presidente, Secretario (levanta acta), quorum y acuerdos.
Tests de Auxiliar Administrativo del SERGAS
Practica preguntas sobre la Ley 40/2015 y el resto del temario administrativo. Con explicacion en cada respuesta.
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