OpoSERGASEn el programa oficial del PSX, el procedimiento administrativo es el tema 6 de la parte específica (Resolución de 1 de marzo de 2019, DOG núm. 47 de 7/03/2019, anexo II): iniciación, ordenación, instrucción y terminación del procedimiento, y los recursos administrativos (concepto y clases). La norma de referencia es la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Las dudas típicas son los plazos (10, 15, 30 días, un mes, tres meses), qué cuenta como forma de terminar un procedimiento y la diferencia entre alzada y reposición.
Cómo cae este tema en el examen
En el banco de OpoSERGAS este tema tiene más de 50 preguntas. Además, tenemos clasificadas en él 44 preguntas de exámenes oficiales: 4 de OPE 2019 - DII (Abr 2021), 3 de OPE 2019 - Especifico Practica (Feb 2020), 10 de OPE 2019 - Especifico Teoria (Feb 2020), 3 de OPE PSX 2022 · DII · Examen nov-2023, 16 de OPE PSX 2022 · Examen nov-2023, 2 de OPE PSX 2025 · DII · Examen 26-abr-2026 y 6 de OPE PSX 2025 · Examen 26-abr-2026.
De las más de 600 respuestas registradas en OpoSERGAS en este tema hasta el 5 de noviembre de 2026, el 22,1 % fueron fallos. Las trampas habituales están en los plazos y en palabras como «hábiles», «naturales» o «potestativo». Las preguntas suelen pedir un plazo exacto, el órgano ante el que se interpone un recurso o qué efecto tiene que no se haga algo a tiempo.
¿Cómo se inicia un procedimiento administrativo?
Se inicia de dos maneras: de oficio o a solicitud del interesado (art. 54). De oficio significa por acuerdo del propio órgano, y el art. 58 lo concreta: por iniciativa propia, por orden superior, por petición razonada de otros órganos o por denuncia. A solicitud, el escrito debe incluir los datos del art. 66, y si le falta algo se concede un plazo de 10 días para subsanarlo; si no se hace, se le tiene por desistido de su petición (art. 68.1).
¿Se puede ampliar el plazo de subsanación?
Sí, pero con límites. El art. 68.2 permite ampliar hasta cinco días más el plazo de subsanación, de oficio o a petición del interesado, cuando la aportación de los documentos presente dificultades especiales. La excepción que cae en test: no se aplica en los procedimientos selectivos ni de concurrencia competitiva. Es decir, en una oposición no te dan esos días extra.
¿Quién impulsa el procedimiento y cómo se ordena?
Lo impulsa de oficio la propia Administración en todos sus trámites (art. 71), y se procura la concentración de trámites que admitan impulso simultáneo (art. 72). La ordenación también incluye cuestiones prácticas: los trámites del interesado se cumplimentan en diez días desde el siguiente a la notificación, salvo plazo distinto (art. 73), y las cuestiones incidentales no suspenden la tramitación, salvo la recusación (art. 74).
¿Qué es la instrucción y qué trámites tiene?
La instrucción son los actos necesarios para determinar, conocer y comprobar los datos con los que se resolverá (art. 75). En ella se enmarcan las alegaciones (art. 76), la prueba, los informes y la audiencia. El cuadro de plazos que más se pregunta:
| Trámite | Artículo | Plazo |
|---|---|---|
| Subsanar la solicitud | 68.1 | 10 días; si no, se le tiene por desistido |
| Ampliación de subsanación (no en selectivos ni concurrencia competitiva) | 68.2 | Hasta 5 días más |
| Período de prueba | 77.2 | No superior a 30 días ni inferior a 10 |
| Audiencia a los interesados | 82 | No inferior a 10 días ni superior a 15 |
| Información pública | 83 | No inferior a 20 días |
| Plazo máximo para resolver, si la norma no fija otro | 21.3 | 3 meses |
| Caducidad por paralización imputable al interesado | 95.1 | 3 meses, previo aviso |
¿De qué formas termina un procedimiento?
Según el art. 84.1, ponen fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud (si no está prohibida) y la declaración de caducidad; el art. 84.2 añade la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. Fíjate en lo que no aparece: el silencio administrativo no es una forma de terminar por sí mismo, sino un efecto de no resolver en plazo (art. 24). Sobre silencio positivo y negativo tienes el detalle en este artículo del silencio administrativo.
¿Qué debe contener la resolución?
Debe decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y las derivadas del procedimiento (art. 88), y ser congruente con las peticiones. Si el procedimiento terminó por desistimiento o renuncia, la Administración acepta de plano y declara concluso el procedimiento (art. 94). Cuando resuelve, la resolución indica los recursos que procedan, el órgano ante el que presentarlos y el plazo para interponerlos.
¿Qué es un recurso administrativo y cuántas clases hay?
Es el medio con el que el interesado impugna ante la propia Administración un acto que le perjudica. Los ordinarios son el de alzada y el de reposición (art. 112), y el extraordinario es el de revisión (art. 125). La comparación que conviene tener clara:
| Lo que pregunta el test | Alzada | Reposición |
|---|---|---|
| ¿Contra qué actos? | Los que no ponen fin a la vía administrativa (art. 121.1) | Los que ponen fin a la vía administrativa; es potestativo, porque se puede ir directamente al contencioso (art. 123.1) |
| ¿Quién lo resuelve? | El órgano superior jerárquico del que dictó el acto (art. 121.1) | El mismo órgano que dictó el acto (art. 123.1) |
| ¿Dónde se puede presentar? | Ante el órgano que dictó el acto o ante el competente para resolverlo (art. 121.2) | Ante el mismo órgano que lo dictó (art. 123.1) |
| ¿Cabe otro recurso administrativo contra su resolución? | No, salvo el extraordinario de revisión (art. 122.3) | No se puede interponer de nuevo la reposición (art. 124.3) |
El de revisión va contra actos firmes en vía administrativa, solo por las causas tasadas del art. 125.1, y lo resuelve el mismo órgano que dictó el acto.
Interponer un recurso no suspende por sí solo la ejecución del acto (art. 117). El resumen de recursos y plazos para el PSX está ampliado en Ley 39/2015 en el examen PSX: recursos, plazos y trámites; aquí nos centramos en no confundirlos.
¿Los plazos son en días hábiles o naturales?
Salvo que una ley diga otra cosa, los plazos señalados por días se cuentan en días hábiles, excluyendo sábados, domingos y festivos, y empiezan a contar desde el día siguiente a la notificación o publicación (art. 30). Una excepción muy preguntada: para rechazar una notificación electrónica no abierta, pasan diez días naturales (art. 43.2). Más detalle en notificaciones electrónicas y plazos.
Truco para recordarlo
Los plazos de la instrucción forman una escalera: 10 subsanas, 10 a 15 te oyen, 10 a 30 se prueba, 20 como mínimo en información pública. Para recursos, piensa «alzada hacia arriba, reposición hacia el mismo»: la alzada sube al superior y la reposición vuelve al mismo órgano. Es una regla para memorizar, no una sigla oficial.
Tres preguntas de ejemplo
1. Según la Ley 39/2015, si la solicitud inicial no reúne los requisitos y el interesado no la subsana en plazo, se le tendrá por:
A) Notificado.
B) Desistido de su petición.
C) Beneficiado por el silencio positivo.
D) Sancionado.
Solución: B. Es el art. 68.1. A, C y D no son consecuencias de no subsanar.
2. ¿Qué órgano es competente para resolver el recurso de alzada?
A) El mismo órgano que dictó el acto.
B) El superior jerárquico del órgano que dictó el acto.
C) El Consejo de Gobierno en todo caso.
D) El juzgado de lo contencioso-administrativo.
Solución: B. Es el art. 121.1. A describe quién resuelve la reposición (art. 123.1), aunque la alzada sí puede presentarse ante ese órgano (art. 121.2); C no figura en la ley y D ya es la vía judicial.
3. Cuando el acto es expreso, el plazo para interponer el recurso de reposición es de:
A) Diez días.
B) Quince días.
C) Un mes.
D) Tres meses.
Solución: C. Es el art. 124. Los tres meses son el plazo para resolver la alzada (art. 122), no para interponer la reposición.
Preguntas frecuentes
¿Qué número de tema es el procedimiento administrativo en el programa oficial del PSX?
Es el tema 6 de la parte específica, según el anexo II de la Resolución de 1 de marzo de 2019 (DOG núm. 47, de 7/03/2019).
¿Cuántos días tiene el interesado para subsanar su solicitud?
Diez días, que pueden ampliarse hasta cinco más salvo en procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva (art. 68 de la Ley 39/2015).
¿Cuál es la diferencia entre el recurso de alzada y el de reposición?
La alzada la resuelve el superior jerárquico y va contra actos que no ponen fin a la vía administrativa, aunque puede presentarse ante el órgano que dictó el acto; la reposición, potestativa, la resuelve el mismo órgano que dictó un acto que sí la agota (arts. 121 y 123 de la Ley 39/2015).
¿Es el silencio administrativo una forma de terminar el procedimiento?
No figura en el art. 84.1. Es el efecto de no resolver en plazo (art. 24), y la obligación de resolver sigue existiendo.
Referencias
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE-A-2015-10565): arts. 21, 24, 30, 54, 58, 66, 68, 71 a 77, 82 a 84, 88, 94, 95, 112, 117, 121 a 125.
- Programa de la categoría: Resolución de 1 de marzo de 2019, DOG núm. 47, de 7/03/2019, anexo II, tema 6 de la parte específica.
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